党的二十大报告提出，“加强检察机关法律监督工作”“推进多层次多领域依法治理，提升社会治理法治化水平”。社会治理检察建议是检察机关履行法律监督职能，保障法律统一正确有效实施的重要方式，也是促进诉源治理、社会治理的有效途径。最高人民检察院检察长应勇强调，检察机关要提高检察建议质量，持续推动从“办理”向“办复”转变。

在“高质效办好每一个案件”基本价值追求指引下，近日，天河区检察院在办理的一起票据追索权纠纷检察监督案中，着眼案件全流程、各环节，通过发现案件背后存在的工商登记、金融监管等风险隐患，分别向有关部门制发社会治理检察建议，提升法律监督工作效能，助力社会治理法治化。

天河区检察院在办案中发现，随着“放管服”改革的深入推进，市场准入限制持续放宽，企业、个体工商户等市场经营主体注册登记手续大幅简化，不法分子利用市场主体登记流程简化的便利条件，冒用当事人身份信息、虚构注册地址、伪造租赁合同等进行虚假登记；并通过假冒当事人身份、虚构代理关系、伪造私章等方式，以当事人名义开立银行账户、签发支票，严重损害当事人、交易第三人的合法权益。随着调查核实的开展，经办检察官发现该案折射出某银行在开户审核、账户久悬管理、大额交易和可疑交易监管等方面的漏洞；市场监督管理部门在审核个体工商户注册登记、撤销登记程序中存在风险隐患。

对此，天河区检察院向相关银行及行政机关发出检察建议，建议银行聚焦开户、开票、账户管理、交易监控等环节，完善账户管理和客户身份识别，严格审查企业账户开户、开票流程，加强经营性活动资金交易监测和持续性客户监管；围绕市场主体准入、准出的关键环节，建议相关行政部门健全工商登记审核机制，从源头防范冒名工商登记的违法行为，同时视情况适用撤销职务登记，注重对市场主体登记管理纠纷中善意第三人信赖利益的保护。

上述单位收到检察建议后高度重视，银行部门立即排查核实涉案银行账户的开立、管理、交易监测情况，并召开会议出台相关制度，要求以标准型/加强型尽职调查措施识别客户身份，健全内部管理制度，完善可疑交易风险监测模型，合法开展各项业务及管理工作；相关行政部门召开专题座谈会，出台相关实施意见，进一步强化实名认证制度，规范营业执照注册审批流程，着力预防虚假工商登记发生。

法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。检察机关推动源头治理，是对党中央“打造共建共治共享的社会治理格局”的检察落实。

    接下来，天河区检察院将充分发挥民事检察制度效能，继续坚持问题导向，运用穿透式思维深挖案件背后的社会治理突出问题，从“办理”向“办复”转变，从“应然”治理向“实然”治理靠近，以办案“小切口”推动民生“大治理”，推进检察监督和社会治理的同频共振，真正实现“办理一案，治理一片，惠及一方”。